谁在评估中国

　　2013年，正值中国资产评估协会成立20周年。早在行业协会成立之前，“评估”这个词就已在经济生活中风靡许久。作为评估行业资深人士之一，崔劲回想起20多年前最初接触评估时的情景，那股新鲜劲儿仿佛仍在身上。

　　弹指一挥间，一个从西方舶来的行业，就这样在中国经历青涩，走向成熟，并为推进中国国有企业改革、完善中国社会主义市场经济做出了卓有成效的贡献。

　　评估初长成

　　改革开放之初，一个迫切的问题是，怎么便利西方投资者投资中国企业和市场。

　　为此，有关举措出台很多，中介机构发挥估价和价值咨询职能即是一种。这或许是中国评估业务的前身，但还不是现代意义上的评估。

　　直到1988年9月12日至9月24日，原国家体改委委托中国企业管理协会与美国评估师协会(ASA)在京联合举办企业资产评估研讨班，从资产评估行业较为发达的美国引入评估专业理论与技术。此举开启了我国现代意义上的资产评估。

　　同时，自1988年大连炼铁厂等一批企业的评估开始，资产评估这个新兴行业开始登上中国经济舞台。

　　当时就职于赫赫有名的中华财务会计咨询公司(下称“中华财务”)的崔劲清楚地记得，自1988年的培训之后，很多会计事务所、咨询公司等中介机构就逐步开始尝试做资产评估业务。

　　“如果说改革开放最早是从中外合资开始的话，评估则是从招商引资开始的。”崔劲说，当时国企主要以土地或者厂房等出资，外商则以机器设备或者资金等出资，而要确定中外双方在合资公司内的股权价值，就需要评估师来做评估。

　　大量的中外合资和合作企业诞生，涉及评估资产甚至可达几十万亿元。

　　如今担任北京天健兴业资产评估有限公司首席评估师的崔劲回想说，当时中华财务做的第一家上市企业评估业务是金杯汽车上市项目，具有较大影响的还有可口可乐、一汽大众等合资项目。

　　当时，闯劲十足的赵继平也接触上了评估业务，并为此兴奋不已。事情是这样的，在1988年接受培训之后，时任北京市国资局局长孙家骐、评估中心主任邓小丰等就合写了一本书，并召集北京市有关中介机构开展培训。

　　赵继平也就是在那次为期3天的培训会议上接触和了解评估的，他至今仍珍藏着那个培训用的小蓝本。“这也许是国内评估界第一本培训用书，至少是北京市评估界第一本培训用书。这本书指导了我很多年。”他坦言。

　　走向规范化

　　在评估起步的同时，1990年，原国家国有资产管理局还经国务院批准筹备成立了资产评估管理中心，来行使对国有资产评估的管理权。经国资局努力，1991年11月16日，国务院以91号令形式发布《国有资产评估管理办法》。

　　刚毕业就到原国家国有资产管理局资产评估管理中心工作的王诚军，亲历了91号令的发布过程。“中心领导安排我去国务院有关部门拿正式发布的文件，并让 我和有关同事组织了第二天的新闻发布会。”回想这段经历，如今已是北京中天衡平国际资产评估有限公司董事长的王诚军记忆犹新。

　　国务院91号令明确国有资产在产权变动的情况下必须评估，这可以说是评估开展的依据甚至是评估生存的法宝，因而被行业称为“根本大法”。而且，由于直 到今天资产评估法尚在全国人大审议过程中，资产评估方面还没形成由全国人大制定的全国统一的法律体系，这依然是目前最高的资产评估专门法规。

　　1992年，《国有资产评估管理办法施行细则》、《资产评估收费管理暂行办法》等一批评估行业法律法规出台，对初创时期的资产评估行业的发展起到了促 进作用。同时，从1991年起，原国家 国有资产管理局开始给评估机构颁发资格证书。1992年，国资局资产评估中心向12家机构颁发了首批资产评估资格证书。1993年，首批21家证券资格评 估机构也获颁资质，很多部委都成立了所属的评估机构，为相关资产的处置提供服务，但原则上一个部委不超过一家。参与这两个文件起草及机构审批工作的王诚军 谈起这段时间的经历如数家珍。

　　在北京市，出于资产评估科学化、专业化管理的需要，诸多评估机构也相继成立。邓小丰牵头，于1993年年初成立了北京市第一家专业评估公司，即德威评估公司，其本人担任总经理。

　　在参与了李嘉诚收购长城饭店等一些知名评估项目后，邓小丰鼓励赵继平等人成立德丰评估公司、德平评估公司等，北京市最早的“德”字系列评估公司相继诞生。赵继平执掌的德丰评估公司如今也已演变成了中威正信(北京)资产评估有限公司。

　　随着行业的初步拓展，1993年，中国资产评估协会正式成立，与原国家国有资产管理局资产评估管理中心一套人马合署办公。

　　这标志着中国资产评估行业开启了自律管理的大门。

　　随后的几年，《资产评估操作规范意见(试行)》也相继出台，注册资产评估师执业资格考试开考。

　　直到1998年政府机构改革后，原国家国有资产管理局并入财政部，评估行业行政管理职能主要由财政部财产评估司履行，并在2000年该司撤销后改由财政部企业司履行。此时，中国资产评估协会作为行业自律组织正式独立运作，并真正担负起评估行业自律管理的业务监管职责。

　　后来，经历了与中国注册会计师协会的数年合并后，中国资产评估协会又于2004年继续单独设立。同时，国有资产评估项目的管理职能交由新成立的国务院国有资产管理委员会履行，财政部履行评估行业行政管理职能。

　　此后，中国资产评估行业迎来了自律管理的快速发展时期。

　　与中国经济共成长

　　如今回头来看，中国早期评估行业的发展得益于市场经济尤其是资本市场的建立和完善。

　　王诚军记得，在1992年开始A股上市评估基础上，评估机构又因1993年国务院批准9家企业海外上市改制试点而开始了与境外评估机构的合作。

　　1995年，中国资本市场的快速扩容更加引爆了评估行业的发展。

　　“证券市场规模达到一定程度才能更好地运作起来，当时各地证管办手握一些上市指标并鼓励企业上市，资产评估也因此活跃起来。”当初在挂靠中国有色工业总公司的一家会计师事务所工作、如今在中通诚资产评估有限公司担任副总裁的陶弢，见证了那时的情景。

　　也就在这一时间前后，一些评估机构逐步奠定了扎实基础， 打响了专业品牌。后来，在一系列扩张、合并过程中，评估行业逐步形成了中联、中企华、天健兴业等众多评估机构快速发展的局面。

　　可以说，中国评估行业的发展与中国经济的发展特别是国有企业的改革发展密切相连，大规模的国企改制上市以及上市后并购重组等产权变动为评估行业带来了很大的业务发展空间。

　　北京天健兴业资产评估有限公司副总经理杨立红总结说，国企改制上市基本循着从制造业和电力、石化等关系国计民生的行业，到银行保险等大型金融行业，再 到文化意识形态等领域的路径，改革越来越步入深水区，改革的难度也越来越大，评估行业也根据这一改革路线图提供相关评估服务，与中国改革同步伐，与中国经 济共成长，并在其中发挥了助力国有资产保值增值、促进市场经济公正公平等重要作用。

　　评估师的努力，促成了一项 项国企改制上市的成功和一步步国企改革发展的推进。中企华资产评估公司高级副总裁兼首席评估师刘登清感慨地说，每当看到服务的客户成功上市，每当看到自己负责的项目荣登年度十大并购事件，心中就会涌起荣耀之情。

　　随着评估行业及评估机构的发展，王子林、孙月焕、孙建民等评估大腕也逐步声名远播，刘公勤、樊芸等业内知名人士被选为全国政协委员、全国人大代表。

　　而且，在服务国有企业改革发展过程中，评估的理念、方法、程序也都随之发生着变化，评估行业也不断走向成熟，并在国际上由跟行发展到并行、再到部分领行，创造了评估史上的“中国速度”。

　　如今，在《中国资产评估行业发展规划》这一宏伟蓝图指引下，评估行业正以转变发展方式为主线，摆脱传统观念的局限，重新进行定位和规划，积极进行转型升级再造，谋求在新时期经济发展中实现新的跨越式发展。

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